招標文件（Biddingdocument）是招標人向投標人提供的為進行投標工作所必須的文件。招標文件的作用在于：闡明需要采購貨物或工程的性質(zhì)，通報招標程序?qū)⒁罁?jù)的規(guī)則和程序，告知訂立合同的條件。招標文件既是投標商編制投標文件的依據(jù)，又是采購人與中標商簽定合同的基礎。因此，招標文件在整個采購過程中起著至關重要的作用。招標人應十分重視編制招標文件的工作，并本著公平互利的原則，務使招標文件嚴密、周到、細致、內(nèi)容正確。編制招標文件是一項十分重要而又非常煩瑣的工作，應有有關專家參加，必要時還要聘請咨詢專家參加。招標文件的編制要特別注意以下幾個方面：①所有采購的貨物、設備或工程的內(nèi)容，必須詳細地一一說明，以構成競爭性招標的基礎；②制定技術規(guī)格和合同條款不應造成對有資格投標的任何供應商或承包商的歧視；③評標的標準應公開和合理，對偏離招標文件另行提出新的技術規(guī)格的標書的評審標準，更應切合實際，力求公平；④符合本國政府的有關規(guī)定，如有不一致之處要妥善處理。